本文摘要：9月25日至26日，全国林业扶贫现场观摩会在山西吕梁举行。

9月25日至26日，全国林业扶贫现场观摩会在山西吕梁举行。中西部22个省（市、区）的林业、扶贫部门负责人齐聚吕梁，学习交流山西林业扶贫经验。此次会议举办地山西，是脱贫攻坚的重要战场，全省有36个国定贫困县、22个省定贫困县，144.2万贫困人口，贫困发生率5.94%。深度贫困与生态脆弱高度重合、互为因果。

吕梁山是深度贫困最集中的区域，贫困人口多，贫困发生率高，森林覆盖率低，水土流失严重。对此，山西省委省政府认真践行绿水青山就是金山银山的重要思想，在深入调研基础上，从省情出发，通过生态脱贫互促双赢、生态优先综合施策、项目联动稳定增收、群众参与激发内力、党政齐抓协同推进等举措，开展脱贫攻坚和生态治理两个攻坚战。在此背景下，山西省左权县于2016年创办了彦岗脱贫攻坚造林合作社。

自合作社成立以来，左权县一直坚持以治荒山、绿山头，种树种果富农民为宗旨，按照公司+合作社+基地+贫困户的经营模式，每年带动周边200多名农民实现就业，农民人均增收1.5万元，实现了办好造林合作社，带领群众奔小康目标。该省岢岚县神堂坪乡辖14个行政村，总人口6350人。

近年来，该乡按照山西全省五个一批生态扶贫的战略部署，立足本地适宜沙棘种植开发的实际，探索以扶贫攻坚造林专业合作社为主体的经营模式，带动农户发展沙棘产业增收，走出了一条生态建设与脱贫攻坚互促双赢的发展路子。在精准扶贫过程中，山西省根据自身实际情况，因地制宜，宜林则林，宜草则草，宜牧则牧，使贫困地区的经济发展、农民脱贫致富与当地生态环境改善相互促进，良性循环，走出了一条具有山西特色的社会、经济、生态共赢之路。对此，国务院扶贫办主任刘永富在会上表示，这次现场观摩会在山西吕梁召开，既是对山西林业扶贫工作的肯定，也是希望借这次观摩会的召开，学习借鉴山西加强生态扶贫组织领导、明确生态扶贫工作思路、明确生态扶贫实现形式的经验和做法，促进各地进一步提高对林业扶贫工作的认识，细化政策措施，取得新的进展和成绩。

山西林业扶贫工作取得实实在在的扶贫效果，受到老百姓的拥护。国家林业局局长张建龙表示，山西省将林业建设与脱贫攻坚有机结合，创造出造林合作社等精准扶贫模式，为全国林业扶贫工作提供了生动样本。

据了解，山西省委省政府把生态扶贫摆在深度贫困地区脱贫攻坚十大超常举措的首要位置来抓，制定了林业生态建设推进脱贫攻坚方案，将生态脱贫考核纳入省政府目标责任考核范围，对造林质量与脱贫成效实行双考核。其次，山西创新了林业扶贫的新模式。创造性地组建了扶贫攻坚造林专业合作社，探索形成合作社独立经营、合作社入股企业经营、村集中组织合作社经营、多个合作社联合经营等多种机制。

公开遴选力量雄厚、经验丰富的造林公司、大户、社会组织作为领办人，解决贫困群众无法垫资的难题。要求贫困人口必须占合作社总人数的60%以上，造林任务集中安排给合作社，从制度上开启绿色通道。

同时，山西创新了多部门联动扶贫的新机制。林业、扶贫、农业、工商等部门联合出台扶持和规范合作社建设的指导意见，从遴选领办、注册组建、任务安排、质量保障、劳务支付、成效考核六大环节制定了一系列制度。林业部门牵头会同有关部门完善扶持政策、核发造林资质、发包林业项目、进行技术指导；扶贫部门负责建档立卡贫困人员的身份认定，对造林任务、劳务收入、盈余情况进行跟踪统计；财政部门筹集资金将贫困县造林投资标准提高到每亩800元；农业部门引导合作社依法建立、规范运行；工商部门负责审核、办理造林合作社注册手续。

此外，山西创新了林业扶贫收益分配的新制度。通过前期造林、后期管护经营等举措，确保贫困人口有长期稳定收入。每个合作社的造林劳务支出占比45%以上，其中贫困劳力收入占比必须达到60%以上。造林结束后，仍由贫困户长期管护获取护林收入。

鼓励贫困社员参与经营，以保底+分红为基本利益保障模式，让贫困群众得到租金收益、补助收益、劳务收益和股份收益。目前，山西58个贫困县完成造林任务260万亩，占全省总任务的70%，6.2万贫困劳力参与造林，获得劳务收入4.26亿元。其次，山西省石楼县2016年选聘各类护林员898名，户均增收6000元。同时，山西省隰县组织28个合作社带动1400多个贫困户发展玉露香梨、连翘、核桃经济林10万亩，当年户均劳务收入1.5万元。

（刘小红）。

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